第一章 总 则

第一条 根据中共陕西省委高教工委、陕西省教育厅《陕西省教育系统公共事件应急预案》，按照《陕西省突发公共事件总体应急预案》精神，结合学校实际，制定本预案。

第二条 本预案适用于学校应对自然灾害类突发公共事件（包括发生火灾、水灾、地震、沙尘暴、冰雹、暴雪等造成人员伤亡和财产损失，对学校秩序造成影响的事件）的应急处置工作。

第三条 自然灾害类突发公共事件按严重程度，从高到低分为Ⅰ-IV级：特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）、一般事件（IV级）。

1.特别重大事件（Ⅰ级）指自然灾害对受灾学校的人员和财产造成重大损害，对教学秩序产生重大影响的事件。

2.重大事件（Ⅱ级）指自然灾害对受灾学校的人员和财产造成严重损害，对教学秩序产生严重影响的事件。

3.较大事件（Ⅲ级）指自然灾害对受灾学校的人员和财产造成较大损害，对教学秩序产生较大影响的事件。

4.一般事件（IV级）指自然灾害对受灾学校的人员和财产造成一般损害，对教学秩序产生一般影响的事件。

第二章  组织机构及职责

第四条 学校成立西安外事学院自然灾害类事件应急领导小组。领导小组负责自然灾害类事件发生后的现场指挥与协调，研究决定事件处置措施。

领导小组下设办公室和相关专业组。办公室设在行政部党政办公室，主任由党政办公室主任兼任。办公室负责领导小组交办的有关事项、应急救援工作组织协调和对外信息发布工作，做好灾情和领导小组指令的上传下达，向上级有关部门报送汇报材料。领导小组及相关专业组组成人员及职责如下：

1.领导小组

组  长：党委书记

副组长：学工部部长，保障部部长。

组  员：行政部部长，教研部部长，各学院院长和直属单位负责人组成。

2.抢险救灾组

组长：保障部副部长兼安全保卫办公室主任。

组员：由招生办公室、安全保卫办公室、基建办公室人员组成。

职责：接到自然灾害引发的报警后快速反应，组织本组人员迅速赶到现场，指挥和帮助疏散现场人员、撤离物资至安全区。负责一线灭火、抢险、排险、抢救危难受伤人员，最大限度减少人员和财产损失。在自然灾害类事件危险消除后，检查现场并继续做好现场保护工作。

3.疏散引导组

组长：学工部副部长兼学生教育办公室主任。

组员：由学生教育办公室、人力资源管理办公室、教学管理办公室人员和各学院（书院）学生管理干部、辅导员组成。

职责：负责组织引导突发自然灾害事件现场的学生、教职工及时有序地撤离和疏散到安全地带，避免人员伤亡、财产受损，同时清点人数，稳定情绪，做好思想工作，确保学校稳定。

4.后勤保障组

组长：保障部副部长。

组员：由后勤保障办公室、财务管理办公室、后勤产业中心、环境建设办公室、审计办公室人员组成。

职责：负责突发自然灾害事件发生后，各种救援物资、经费拨付、水电暖保障、食品保障等应急生活保障。

5.医疗救护组

组长：校医院院长。

组员：由医护人员组成，疏散引导组派人协助。

职责：接到自然灾害引发的报警后，立即组织医疗救护人员赶赴现场，按应急救护程序开展救护工作。必要时拨打120请求支援。

6.宣传教育组

组长：宣传部部长

组员：由宣传策划办公室，信息化建设办公室、心理健康教育中心、工会、团委等部门人员组成。

职责：及时掌握灾情动态；把握正确的宣传舆论导向，做好师生员工思想教育和心理干预与疏导工作；协助新闻部门按照规定及时向公众发布灾情等有关信息，呼吁社会提供援助，提出急需救灾物资种类、数量、援助捐款总金额。

第三章  处置程序、要求与演练

第五条 自然灾害等突发事件发生时，按照下列程序开展应急处置工作：

1.一旦学校发生自然灾害类事件，任何师生员工发现后均有义务及时向校总值班室（校总值班室：88751005，校园110报警求助中心：88751110）报告，情况紧急须同时拨打119、120报警。

2.校总值班室接到自然灾害类报警，要记录自然灾害发生的时间、地点，同时向领导小组组长报告，组长向有关专业小组下达指令。

3.各有关小组应立即组织力量在第一时间赶赴现场，根据领导小组的指令和现场的实际情况，迅速采取果断、有力措施开展施救工作。

4.安全保卫办公室在现场设置警戒线，控制人员进出现场，维持现场秩序，分工协作做好救灾、疏散人群、疏导交通、保护现场等工作。

5.安全保卫办公室负责派人到学校大门口引导公安、消防车辆及人员赶往灾害现场，在地方公安、消防部门的指挥下，组织协调抢救力量。

第六条 学校要积极做好抢险救灾及自救互救，同时配合相关部门做好如下工作：

1.人员抢救与工程抢险。第一时间协调相关部门救助受灾受伤人员；遇到工程事故的，要在保证受灾人员抢救的前提下，尽可能做好物资抢救，将损失减少到最小。

2.医疗救护与卫生防疫。协助卫生防疫部门组织力量抢救伤员，并采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。

3.基础设施抢险与应急恢复。协助交通部门恢复被毁坏的道路和有关设施；协助电信部门尽快恢复被破坏的通信设施；协助电力部门恢复被破坏的电力设施和系统功能。

4.次生及衍生灾害防御。协助有关部门对易发生次生灾害的部位和设施采取紧急处置措施并加强监控，及时加强宣传教育和引导工作，稳定师生情绪，防止衍生灾害的发生。

5.受灾人员安置。积极调配救济物品，做好受灾人员的转移和安置工作。有关部门调运食品与物资，保障受灾师生员工生活必需品的供应。

6.维护校园治安。配合公安部门加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护校园治安秩序。协助公安消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾扩大蔓延。

7.应急资金拨付。要及时做好应急资金拨付准备。

第七条 各有关单位和专业组要加强人员日常培训，掌握应急反应主要内容及流程，保证需要时能快速到位、有效处置。

第四章  附 则

第八条 学校对自然灾害等突发事件应急处置中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

第九条 对迟报、漏报、瞒报重要情况和信息、或在应急处置中有失职行为、处置不力导致事态扩大的人员，学校将依照有关规定追究其责任。

第十条  对在自然灾害发生期间，散布谎言、煽动群众、趁机打劫等情节严重的，移送司法机关处理。

第十一条 本预案自发布之日起实施。

                                西安外事学院

                                 2017年11月9日