（四）全面开展以“一章八制”为核心的治理体系制度建设。学校以深化简政放权及“放、管、服”改革为指导，持续加强以“一章八制”为核心的制度体系建设，做好与一流学院建设相匹配的学校章程、运行机制、规章制度等的完善和优化，先后“废、改、立”制度文件8类268个，梳理优化流程116项。学校成立制度审议专家组，对照《深化新时代教育评价改革总体方案》和“十不得、一严禁”负面清单，结合委厅《关于全面清理涉及教育评价规章文件的通知》要求，对规章制度进行全面清查、集中审议，与时俱进完善优化制度，强化制度的科学性、系统性和可操作性，先后审定制度105个，基本建立起符合高等教育发展要求和适应学校改革发展新阶段所需要的制度保障，持续提升了治理体系和教育治理能力现代化建设。

对照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，持续完善党建制度体系建设，制定、修订和完善了26项涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风和纪律建设五个方面的相关制度，形成《西安外事学院党建工作制度汇编》，全校印发，有效推进学校党建工作制度化、规范化，成为党建工作的指导和遵循。

四、以完善学校治理体系为目标，提升学校治理能力

（五）健全科学决策机制，建立“双向三层位”党政交叉任职、全面融合的治理体系。学校建有董事会，制定董事会章程。董事会章程随着社会经济改革发展及政府促进民办高校发展的要求，结合学校实际情况适时修订。明确董事会为学校决策机构，董事长由董事会选举产生，召集主持会议并检查落实；董事会成员由举办者、校长、党委书记、社会知名人士、教职工代表等组成，按期举行换届。董事会严格议事规则，坚持民主集中制原则，定期召开会议行使职权、研究学校发展重大事项。党委书记按照法定程序进入董事会担任董事，涉及学校发展规划、重大改革、人事任用、资金使用等重大事项，董事会与党委沟通协商，取得一致后，再通过董事会会议研究决定。党委委员进入校务会，实行党政联席会议制度，研究决定学校教育教学和日常发展、运行过程中的重要事项。党政“双向三层位”全面融合，有效保证了党组织全过程、全层次、全方位深度参与学校发展建设的决策、执行和落实，确保党的领导和党的教育方针在民办高校有效贯彻落实，牢牢把住办学正确方向。

（六）深化党内民主，落实党务公开和信息公开制度。一年来，学校围绕《西安外事学院信息公开指南》和公开清单，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，依托信息公开网、学校官网、OA校园、微博微信等平台，做好信息公开工作。严格按照党政十六个方面67条的公开目录进行信息公开，主动发布公开信息4000余条，保障了党员和师生的知情权、参与权和监督权。

2021年，为提升信息公开工作平台及优化用户体验，对信息公开网进行了全面优化升级，根据学校实际，变化公开栏目设置，突出重点领域公开内容，实现“党务公开+校务公开”一体化的信息公开网站，强化信息查询、浏览功能，提高了信息公开网页便捷性、美观性、系统性，打通了信息公开网与各职能部门网站发布渠道，逐步形成全校范围内的信息公开矩阵，提升了信息公开工作的效率和效果。

（七）依靠全体教职工、发挥教代会作用。2021年，校工会根据省教科文体卫工会的工作部署，在校党委的正确领导下，充分发挥工会职能，在组织教职工参与民主管理、服务教职工等方面发挥了积极的作用。一是坚持和完善以教代会为基本形式的民主管理、民主监督、民主决策制度。按时举行教职工代表大会，修订了《关于“十四五”规划编制情况的说明》、《西安外事学院“十四五”教育事业发展规划》、《西安外事学院教职工考勤管理办法》、《西安外事学院教职工行政处分管理办法》、《龙韵人和社区房屋使用及管理暂行规定》，进一步规范了教代会工作。保障教职工代表在听取和审议学校年度工作、发展规划、队伍建设、教育教学改革、校园建设、财务工作等重大工作报告，监督学校章程、规划、制度和决策的落实等职权的行使，认真征集、办理落实代表们对于学校发展的意见和建议。二是抓好组织建设。根据我校机构改革调整，校工会及时调整分会设置，2021年设有分会8个，新增工会会员43名，实现工会分会全覆盖。

五、以完善学校法律风险防控体系为抓手，落实评价监督机制建设

（八）强化审计结果运用，完善监督手段。2021年，学校内部审计工作在审计厅监督指导下，在学校董事会、党委正确领导下，以落实学校发展目标为出发点，以加强推进学校治理体系和治理能力现代化为落脚点，依法全面履行审计的监督服务职责。特别是加强对基建、修缮工程的结算审计工作。全年共完成基建、修缮工程结算审计49项，配合外审机构完成3项，累计审计资金13246万元，审减率约11%。强化审计整改，对每项审计业务建立《审计整改落实及销号清单》，实行“问题清单”和“整改清单”对接机制，对审计整改情况进行集中和动态管理，对已整改落实到位的问题进行销号，对未落实整改的审计问题催促持续关注，直到落实到位。

（九）抓内控管理风险审计，守牢法律风险底线。常态化审计监督重点部位财务收支审计，监督重点部位财务收支的真实性、完整性、合法性，以及账务处理的规范性，以问题为导向，及时纠正改进；重视内控管理风险点的分析与防范，推动各部门不断完善内控管理制度，防范经济风险。2021年完成财务收支审计、内控风险管理等审计工作4项，提出合理化改进建议和意见20余条，推动被审计单位内部完善制度、规范管理，保障学校各项工作目标的实现。

六、以宪法教育为核心，多形式开展法治宣传活动

（十）加强领导，多方面落实普法工作。2021年学校普法工作领导小组在校党委的领导下，精心组织、周密部署，及时督促工作开展，及时评价工作成效，以高度政治自觉和行动自觉确保责任到位，采取有力举措推进普法宣传各项活动落到实处，为推动学校法治文化建设营造氛围，做到校园法治文化建设有特色、有品牌、有专题、有成效。

（十一）拓展渠道，多方位开展普法学习。校党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想和宪法、民法典、教育法以及与学校管理相关法治理论，集中组织收看2021年“百名法学家百场报告会”法治宣讲报告会等。学校各二级学院、各部门利用各级基层党委会、“三会一课”、工作部例会等方式重点学习宣传贯彻习近平法治思想；党的十九届六中全会精神；中国共产党成立以来党领导人民进行法治建设取得的辉煌成就；宪法、民法典等国家基本法律，以及推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规和党内法规等内容，形成了领导干部、教师学法制度。

（十二）创新形式、多举措开展法治宣传活动。围绕宪法宣传教育，面向全体学生组织开展“学宪法，讲宪法”演讲比赛、知识竞赛，“沐浴宪法阳光，感受宪法力量”“学好民法典，增强民法意识” 宪法主题团课，举行国家宪法日主题升旗仪式等，进一步在青年学生中普及宪法知识、弘扬宪法精神、树立宪法权威,引导青年学生自觉成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。在“宪法小卫士" “宪法宣传周”系列活动中，在青年普法网平台上成功注册466个班级，参与人数达到17372人。

七、以《意见》为依据，抓依法治校科学规划

（十三）修订完善学校十四五发展规划。2021年是中国共产党建党一百周年，国家发展踏上新台阶，学校发展也迈入新阶段，学校根据《意见》精神，以修订完善《西安外事学院学院十四五发展规划》为契机，在全校范围内全面推进依法治校、加强法治工作。

全面依法治校，是推进学校治理体系和治理能力现代化的必由之路，涉及学校改革发展稳定各个方面。我们将持续以习近平法治思想为指导，破解学校在发展中遇到的问题，不断增强学校领导班子和各级领导干部的法治观念、法治素养；不断提高运用法治思维、法治方式深化改革的能力，进一步推进学校治理体系和治理能力现代化建设，提升学校依法办学、依法治教、依法治学水平，推动学校健康持续科学发展。